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对于完美喷鼻港特区推举轨制的决议相关情形问

时间:2021-03-27  浏览次数:

原题目:国务院重磅收布会实录!关于完擅香港特区选举制度的决定有关情况问记者问

3月12日,十三届全国人大四次会议闭幕第二天,国务院新闻办公室举办新闻发布会,国务院港澳事务办公室常务副主任张晓明、副主任邓中华和全国人大常委会法制工作委员会副主任张勇介绍全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定有关情况并答记者问。

全国人平易近代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定有关情况发布会(图文实录)

 

陈文俊(徐想 摄)

国务院新闻办新闻局局长、新闻谈话人陈文俊:

密斯们,先死们,下午好,欢送大师缺席国务院消息办新闻宣布会。正如各人所晓得的,今天落幕的十三届齐国人大四次集会表决并高票经过了《全国国民代表大会对于完美香港特别行政区推举制度的决定》。为了使人人从法理、情理等圆面貌这个决议有比较正确、比拟粗准的懂得,咱们明天请国务院港澳办常务副主任张晓明先生、副主任邓中华先生跟全国人年夜常委会法工委副主任张怯老师取人人会晤,先容相关情形,并答复列位关怀的题目。上面,前请张晓明副主任发言。

 

张晓明(缓想摄)

国务院港澳事务办公室常务副主任张晓明:

记者友人们,早上好。昨天下战书,十三届全国人大四次会议通过了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》,这是继香港国安法出台之后中央治港又一重大措施,在“一国两制”实践过程中具有重要里程碑意思。全国人民代表大会持续两年就香港议题作出严重决定,这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对香港事务的高度器重,极端体现了习近平总书记的治港方略。全国人大决定草案托付表决的时候,我和张勇同志都在场,出席会议的全国人大代表一共是2896位,除1人投弃权票除外,其他2895名代表都投了赞成票。当栗战书委员长发布表决成果的时候,人民大礼堂内掌声雷动,经年累月,这掌声抒发了包括香港外族在内的全中国人民的共齐心声,代表着国家意志,这类意志是不成摇动的。

2月22日,全国政协副主席兼港澳办主任夏宝龙同志在出席全国港澳研究会的一个主题探讨的时候,缭绕贯彻落练习近平总书记“爱国者治港”的重要唆使精力,推动“一国两制”实践行稳致远的主题,作了全面阐述,在香港社会惹起热闹反应。3月5日,全国人大常委会副委员长王朝同志对完善香港特别行政区选举制度的必要性、重要性和决定草案有关内容作了清楚的阐明。3月6日、7日,国务院副总理韩正同志在加入港澳政协委员联组会议讨论和香港、澳门代表团审议时,就完善香港特别行政区选举制度相关的一系列问题,宣布了重要看法。几位发导人讲的都是中央的态度、中央的声响。接上去,我就完善香港特别行政区选举制度的重粗心义和深远硬套谈一些见地。

张晓明:

第一,这是修补香港特别行政区法律制度破绽和缺陷的需要之举,有益于完善“一国两制”制度体系。香港特别行政区现行的行政少卒和立法会产生方法的基本式样,是30多年前香港基本法草拟的时候断定的。远多少年来,香港社会涌现的乱象注解,包含行政主座和立法会发生措施在内的选举制度存在明确的漏洞和缺点,特别是选举制度的平安性缺乏,使反中乱港分子得以通过选举进进特别行政区的政权构造和其余治理架构,使内部权势得以通过量种方式深度的干涉和浸透香港事件,并为他们处置迫害国家安全的运动提供了无隙可乘,必需亡羊补牢,从制度层面来防备和化解有关危险。完善选举制度也是中共十九届四中全会关于脆持和完善“一国两制”制度体系整体安排的主要一步,是“一国两制”在实践中与时俱进的详细体现。

第二,这是维护香港特别行政区政治稳定和政权安全的治标之策,有利于香港实现长治暂安。“修例风波”演化为社会骚乱,充分证实香港以后存在的主要问题是政治问题,不是有的人说的选举制度要不要民主,民主步伐快一点还是缓一点的问题,而是波及夺权与反夺权、颠覆与反推翻、渗入与反渗入渗出的较劲,在这个问题上,我们没有让步的余步。完善选举制度就是要运用中央依照宪法和基本法所具有的对香港特别行政区政治体制的决定权,阻断反中乱港势力体制内夺权的通道,它与制定香港国安法实际上是一套组合拳,将釜底抽薪,有用治理挑战香港特别行政区宪制秩序的各种乱象,维护国家安全和香港特别行政区的政治稳定、政权安全。

第三,这是容身香港的实际情况作出的恰当抉择,有利于推进香港的民主制度循序渐进、稳重发展。大家都知道,香港在英国殖民统辖的150多年里毫无民主可言,回归之后,香港同胞才真挚开始方丈作主。香港民主制度付诸实践的时间其实不长,自身就需要在实践当中不断地摸索和完善。这次完善选举制度的重点是对具有广泛代表性的选举委员会进行调整优化,而且付与它新的职能,除了可以继续选举产生香港特别行政区行政长官之外,还有权选举产生立法会部分议员,并参与立法会所有议员候选人的提名。这样做的主要目的,就是要构建符合香港实际情况、有香港特色的民主制度,使香港的民主步伐走得更加持重。

张晓明:

第四,这是提高政府治理效能的殊途同归,有利于发展经济、改善民生。现行选举制度的缺陷和它的不肯定状况是香港社会高度政治化或者“泛政治化”的催化剂,反中乱港分子登堂入室之后肆意操弄政治议题,大家重新闻报道里可以看到,有些反对派议员滥用立法会的议事规矩,采取“拉布”等手腕以及一些不合法伎俩,来妨碍甚至康复立法会的运作,重大掣肘了特别行政区政府的施政,形成了宏大的内讧。完善选举制度之后,无论是香港特别行政区政府还是社会各界人士,将有前提集中精神抓经济、谋发展,破解住房难和其他凸起的民生问题,推进香港更好地融入粤港澳大湾区建立,更顺畅地融入国家发展大局,晋升香港的国际合作力,香港无望从此解脱政治争拗的拘束,走出政治泥沼,实现良政善治,为宽大市民谋取更大的福祉。

第五,这是落实“爱国者治港”原则的制度保障,有利于“一国两制”实践行稳致远。“爱国者治港”不是什么新观点、新提法。早在1984年邓小平先生在会睹香港工商界访京团和香港著名人士的时候就讲过,“必须由以爱国者为主体的港人来治理香港”。环视全球,没有任何一个国家答应不爱国的人来参加国家或部属任何一个地方的管治。要供“爱国者治港”,或要求治港者必须是爱国者,理所当然。习近平总布告在本年1月会面林郑月娥行政长官的时候也明确指出:“要确保‘一国两制’实践行稳致远,必须初末坚持‘爱国者治港’”。此次完善选举制度,设立需要的安全阀,就是为了确保香港特别行政区的政权、香港特别行政区的管治权紧紧控制在爱国者脚中,从而为“一国两制”实践行稳致远提供艰巨的制度保障。

在此,我认输调一面,中国共产党是“一国两制”事业的创建者,也是“一国两制”奇迹的引导者、践行者、保护者,不任何人比中国共产党、比中国当局更理解“一国两制”的可贵驾驶,更固执天苦守“一国两制”的初心。不管是曾经制定的香港国安法,仍是正在完善的香港特别行政区的选举制度,和未来我们所要做的所有,都是为了保持和完善“一国两制”制度系统,都是为了把“一国两制”履行好、实行好,基本不存在转变“一国两制”的问题。

这次两会期间,我信任大家也留心到,来自香港的全国人大代表和全国政协委员都无比高兴。他们在谈话的时候经常语带冲动。有的代表说,全国人大的决定是为香港收来“早退的春季”。有的委员喝彩“香港有救了!”还有的委员说,全国人大“一槌定音”的背地是中央对香港的“一派苦心”“爱之深,谋之远”。还有的委员在大会讲话的时候特地提到,由于香港居民都爱好元月里来车公庙抽签,他说不论你在车公庙抽如许上等的签,都比不上香港国安法灵,比不上全国人大完善香港的选举制度好。我想,这些话也表达了香港市民的心声。我们与有的香港人士座谈的时候,他们还打了个比喻,常行道,“治宿疾用猛药”,对香港现行的选举制度也要动大手术,我感到着手术的这个比方还是异常抽象活泼。准确地说,这是一个微创手术。微创手术的特色就是创心小、探入深、术后恢复比较快。我们也深信,这次香港的选举制度动了手术之后,香港民主制度的肌领会恢复安康,香港社会的活气会充分开释,香港居民会愈加安身立命!

连日来,香港特区行政区当局和社会各界人士经由过程揭橥申明、接收访道、联署署名和在陌头摆街站等方法去表白他们对全国人大有闭决定的动摇收持。依据香港研讨协会的平易近调,约7成受访者表现支撑全国人大的决定。这是对外洋上的一些诽谤没有实之伺候最佳的、最无力的回答。客岁香港国安法公布的时辰,我也在这个处所讲过一句描画的话,便是“一法安香江”。古天我念再减一句话,连成个对付,也是功德成单,“一法轰隆安香江,选规厘定护近航。”选举制度、选举规则进一步修改了、理逆了,能够确保“一国两制”的“香港号”这艘航船破浪远航,香港的来日也必定会加倍美妙。

我就先讲这些,谢谢大家。

 

张勇(徐想 摄)

全国人大常委会法制任务委员会副主任张勇:

谢谢掌管人。各位记者朋友上午好,刚才国务院港澳办常务副主任张晓明同志对《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》,它的重大意义、深远影响作了全面阐述,下面我对这项决定的主要内容、宪制基础和法律依据作一扼要的介绍。

全国人大的决定国有9项条文,归纳综合来说有这么几方面内容。

一是明确了完善香港特区选举制度的基来源根基则。包括坚持“一国两制”方针、维护宪制秩序、确保“爱国者治港”、进步特区管治效力,以及保障香港永远性居民的选举权和被选举权。

二是规定了选举委员会选举、行政长官选举和立法会选举的核心要素。重点就是从新构建选举委员会和增长它的职能,以此扩展和保障香港社会各界平衡有序的政治参与。选举委员会使它加倍地吻合香港实际情况,具有更广泛的代表性,更充分地体现香港社会的整体利益。它的构成由本来的四大界别扩大到五大界别,人数由1200人删加到1500人,本能机能除继绝选举行政长官人选,由中央人民政府录用外,还将选举产生较大比例的立法会议员,以及提名立法会议员的候选人。

三是决定设立香港特区候选人资历检查委员会,担任检察确认选举委员会选举、行政长官选举和立法会选举中的候选人资格,这是确保爱国者治港的一项重要制度部署。四是授权全国人大常委会修改香港基本法附件一、附件二,这两个附件分辨是《行政长官的产生办法》和《立法会的产生办法和表决法式》,这两个附件规定了行政长官选举和立法会选举的具体事项。

另外,全国人大的这份决定还要求香港特区修改本地法律,构造好选举活动,同时也要求香港特区行政长官就选举中的重要情况实时讲演中央人民政府。这是这份决定的主要内容。

全国人大的这份决定具有坚实的宪制基础,对这个宪制基础,可以从三个方面来加以懂得:

第一,中华人民共和国宪法实用于香港特别行政区。我国宪法是国家的根本法,在全部中华人民共和国领域内具有最高的、广泛的法律效力。香港回归故国当前,重新纳入我国的国家治理体系,而在法律位置上,香港特别行政区是直辖于中央人民政府的一个地方行政地区,中央依据宪法和法律对香港特区行使全面管治权。

第二,“一国两制”方针是有宗旨、有内在的。“一国两制”方针从它提出那一天开始,就确定了它的根本主旨,是什么呢?就是维护国家同一和国土完全,保持香港繁荣稳定。“一国”是“两制”的前提和基础。

第三,香港基本法所构建的特别行政区造量是有原则、有条件的。1990年天下人年夜经由过程的喷鼻港基本法是根据宪法制订的,它是“一国两制”目标的司法化,周全构建了正在特殊止政区履行的各类轨制。在构建那些制度的过程当中,基础法一直遵守了两条本则:第一条原则是要以爱国者为主体的“港人治港”,第发布条准则是中心受权下的下度自治。喷鼻港根本法160项条则,全体上每个条文都在贯彻降真这两项原则,皆有详细的表现。

这三个方面归纳综合起来讲,就是在“一国两制”方针下,宪法和香港基本法独特形成了香港特别行政区的宪制基础。在香港特别行政区实施的贪图制度、机制,都是树立在这么一个宪制基本之上的;香港特别行政区所有的制度、机制及其运转,都要合乎这个宪制基础的请求,如果做不到这一点,或许违背乃至伤害了这个宪制基础,相关的制度也好,机制也罢,就必须作出修改,禁止完善。

全国人大的这项决定也具有充分法律依据的。大家知道,我们国家实行人民代表大会制度,全国人民代表大会是最高国家权力机关,它领有并行使着主权者的权力。我国宪法明确规定,全国人民代表大会有权决定特别行政区的设立及其制度,香港特区选举制度是香港特区政治体系的核心内容,制度的决定权在中央。这些年来,反中乱港势力利用香港现行选举制度存在的漏洞和缺陷,危害国家主权、安全、发展利益,破坏香港的宪制秩序和无效管治。果此,有必要采取办法修改完善相关制度机制,这既是全国人大的权力,也是或者说更是全国人大的责任。

我最后要夸大一点,全国人大的有关决定具有无可置疑的法律效率。下一步,全国人大常委会修改香港基本法附件一、附件二,香港特区修改相关的当地法律,都必须严厉遵循全国人大的决定,而且要把决定的内容落到实处。谢谢。

陈文俊:

谢谢张勇副主任。下面悲迎各位提问。

 

中央播送电视总台央视记者提问(刘健 摄)

中央广播电视总台央视记者:

从去年开端,中央就出台了一系列措施,包括制定实施香港国安法。这次全国人大就完善香港特区的选举制度又作出了决定,这会对“一国两制”的实施有什么样的影响?下一步中央又会完善哪些制度?谢谢。

张晓明:

这个问题我往返答。从去年5月以来,全国人大及其常委会就香港议题前后五次作出决定或者制定法律,包括5月28日全国人高文出关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定,6月30日全国人大常委会通过了香港特别行政区维护国家安全法,8月11日全国人大常委会通过了关于香港特别行政区第六届立法会继续履行职责的决定,11月11日全国人大常委会又通过了关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定,以及昨天刚刚通过完善选举制度的决定。在这么短的时间内,作出这么多的决定和立法,并且都很精准、很管用、很实时。说到这里,我也借这个机遇代表夏宝龙主任和港澳工作的有关部门,背全国人大常委会全体组成职员,向全国人民代表大会的每一名代表表示我们高尚的敬意和由衷的感谢。

香港回归以来,一个是基本法第23条立法迟早已立的问题,一个是香港的政制一直发展的问题,始终是搅扰香港社会的两大制度性问题。前者是加重了香港在维护国家安全方面不布防的状态,后者是加剧了香港社会的政事乱局。香港国安法的制定实施,解决了前一个问题;当初全国人大和下一步全国人大常委会修法重要是处理前面这个问题。实际上是我刚才说的关乎到政治稳定和政权安全的问题。这两大举动也能够说是珠联璧开、共同发力,势必为“一国两制”周全精确实施夯实制度基础,有利于“一国两制”行稳致远,也必将首创香港发展的新局势。

至于你刚才提到的中央下一步还可能采用哪些制度改革,实在在我刚才提到的中共十九届四中全会的有关决定里已讲得很清楚了,对坚持和完善“一国两制”制度体系已经作了总体部署,特别提到要完善与香港基本法实施的相关制度和机制,也包括政治、经济、文明、教育、社会等各个方面的制度扶植。可以确定的是,所有这些制度完善都邑依照“一国两制”方针在基本法的框架内来推进,在某些领域,比方教导范畴,确实需要留神一些根本治理、拨乱横竖的工作,这些都需要特别行政区政府和香港社会各界来共同参与。谢谢。

 

塔斯社记者提问(刘健 摄)

塔斯社记者:

我的问题也是关于这次选举制度的改良,我想请问怎么来判定谁爱国谁不爱国,改造进行之后平和的否决派还能不能入选立法会议员?您不以为这会让香港社会的某些政治力气在立法会没有代表,从而可能会招致进一步的政治危急吗?谢谢。

张晓明:

我很愿意回答您的问题,这也确切是今朝香港社会比较存眷的一个问题。关于爱国者的尺度,邓小仄同志已经有过典范阐述。他其时就道:“爱国者的标准是,尊重本人民族,披肝沥胆拥戴故国规复利用对香港的主权,不侵害香港的繁枯和稳定。”这三句话依然是今天我们断定一小我爱不爱国的基本原则。当然,小平同志在做如许的界定的时候,香港还没有回归,香港特别行政区还出有归入国家管理体制,香港也没有产生厥后呈现的不法“占中”和“建例风浪”等治象,借弗成能列出太多的“背里浑单”。比来夏宝龙同道在出席一个研究会的时候表示,爱国者必然维护国家主权、保险和发作好处,必定尊敬和维护国家的根本制度和香港特别行政区的宪制次序,必然尽力维护香港的繁华稳固。他还明确指出,“港独”分子、“揽炒派”以及那些挑战国度根本制度者不克不及算作爱国者。夏宝龙同志的这些见解与邓小平同志关于爱国者的界说是完整分歧的,同时他是根据香港回回以后“一国两制”实际的新情况、新问题、新挑衅做了更具事实针对性的一些论述。此次完善香港特别行政区的选举制度,就是要为片面落实“爱国者治港”供给司法和制度的保证,以是固然不可能许可不爱国的人特别是反中乱港份子再进进香港特别行政区的管理架构,不克不及容许反中乱港分子持续冠冕堂皇地坐在破法会的议事大厅外面,一个都嫌多!这一点也是很明白的。

需要解释的一点是,中央强调“爱国者治港”,不是说要在香港的社会政治生活当中弄“清一色”。这里有两个政策界线:一是我们讲不爱国的人不能进入香港特别行政区的政权架构或者管治架构,不等于说他们不能在香港畸形的工作和生涯,只是说他们不可以参与管治。二是把不爱国的人特别是反中乱港分子排除在香港特别行政区的管治架构之外,不即是说把所有的反对派或者范畴更广一点的泛民主派全体排挤在管治架构之外,因为反中乱港分子和反对派特别是“泛民主派”是不能简略划等号的,否决派特别是“泛民主派”里面也有爱国者,他们将来仍旧可以遵章参选、依法中选。请塔斯社的这位朋友释怀,将来香港立法会的民心代表性会更加的广泛,你在立法会里面仍然可以听到不同的声音,包括批驳政府的声音。所不同的是,你可能再也见不到在立法会做那种宣示的丑陋扮演的议员,见不到在立法会里面肆意“推布”甚至大打出手的议员,如此而已。谢谢。

 

新加坡联合早报记者提问(刘健 摄)

新加坡结合早报记者:

我们知道,中国全国人大提出以“决定+修法”的方式来推进完善香港的选举制度,官方能否有具体的时间表?盼望最迟能在什么时候实现修法?在这样的情况下,香港往年9月是不是还会举行立法会的换届选举呢?到时候是不是会采用新的选举制度规定?谢谢。

张勇:

谢谢你的提问。全国人大这次决定的第九条明确规定,该决定自颁布之日起实施。根据全国人大决定的授权,全国人大常委会将尽快发展修改香港基本法附件一、附件二的工作,修改后,香港特区将会根据全国人大的决定以及修改后的附件一、附件二尽快修改香港本地的具体选举法律,只要这样,香港的选举活动才干依法依规顺遂展开。

至于下一届立法会什么时候选,去年8月11日,全国人大常委会曾经作出过一份决定,香港特区第六届立法会(现在还在运作的这届立法会)继续履行职责的决定,这项决定里规定了第六届立法会继续实行职责,不少于一年,直到第七届立法会的任期开始为行。根据全国人大常委会的这份决定,香港特区可以根据实际情况以及修订正后的附件一、附件二和本地有关法律的规定,自行决定什么时候举行下一届立法会选举。谢谢。

 

星岛日报记者提问(刘健 摄)

星岛日报记者:

全国人大会议审议通过关于完善香港特区选举制度的决定,扩大特区选举委员会的权力,除了推荐特尾还将负责产生较大比例的立法会议员,有人质疑这是“民主的倒退”,这是否不符合基本法“循序渐进”的规定?谢谢。

 

邓中华(徐想 摄)

国务院港澳事务办公室副主任邓中华:

谢谢这位记者的提问。根据这次全国人大决定设立的选举委员会是一个新的制度架构。刚才晓明常务副主任和张勇副主任对新的选举委员会作了介绍,那就是新的选举委员会除了继续提名并选举产生行政长官之外,还负责选举产生较大比例的立法会议员,以及参与提名全部立法会议员的候选人,这就是我们这次选委会的基本制度。作出这一规定,主要考虑两方面:

一是选委会是由香港社会的分歧界别、分歧阶级的代表人士构成,他们具有普遍的代表性,由这么一个具有广泛代表性的选举委员会来选举产生立法会的局部议员,介入立法会议员候选人的提名,有助于冲破某个界别、某个地域、某个集团的利益范围性,补充现行制度下功效组别和分区曲选代表性的不足,使立法会更好地代表香港社会的整体利益。

二是由选委会选举产生行政长官和立法会的部分议员,使得行政长官和立法会在百姓基础上有了共同点,有利于行政和立法的顺畅沟通,有利于坚固基本法所规定的行政主导体制。从实际情况来看,由选举委员会选举产生立法会的部分议员,这样的做法原来就有,香港市民对这一做法是比较熟习的,不能说恢复从前的做法就是“发展”,就不是香港民主政治制度按部就班的发展。“循序渐进”不能理解为每次的选举直选成份都一定要增加,只要总的偏向和驱除是扩大民主,能更好地维护香港社会的整体利益和根本利益,保障香港居民的民主权利和根本祸祉,这样的办法就是好办法,这样的制度就是好制度。谢谢。

 

香港中评社记者提问(刘健 摄)

香港中评社记者:

全国人大决定设立香港特区候选人资格审查委员会,这个机制的建立对确保“爱国者”入闸有何重要意义?以候选人的政治立场来排除居民参选的权利,这是否与基本法所保障的香港居民的权利有所矛盾?谢谢。

邓中华:

设立香港特别行政区候选人资格审查委员会,由应委员会负责审查并确认选委会委员候选人、行政长官候选人、立法会议员候选人的资格,这是落实“爱国者治港”的一个重要制度保障。作出如许一个计划的目的就是要把反中乱港分子排除在香港特别行政区管治架构之外,目的非常明确,就是要把反中乱港分子消除进来,确保香港特别行政区的行政长官、立法会议员、选委会委员都是由真实的爱国者担任,确保香港的管治权牢牢把握在爱国者手中。

建立资格审查机制,根据香港基本法等有关法律、说明和决定以及香港当地的法律,对候选人进行资格审查,这一做法与基本法所保障的香港居民的权力,包括香港居民的选举权和被选举权是两回事,不存在职何的抵触和抵触。从根本上讲,资格审查制度是为“爱国者治港”建立制度保障,确保香港在“一国两制”的准确轨道下行稳致远,这是香港居民行使选举权和被选举权的基本前提。

我们试想一下,假如拦阻反中乱港分子盘踞香港特区政权架构的中心岗亭,香港将会酿成什么样?2019年“修例风云”的乱局毫不能在香港重演,谢开。

 

香港大公牍汇记者提问(刘健 摄)

香港至公文汇记者:

香港基本法附件一的第七条和附件二的第三条以及2004年全国人大常委会释律例定了修改香港特别行政区行政长官和立法会产生办法的“五步曲”顺序,趣赢游戏,中央为何还要以“决定+修法”的方式间接脱手修改两个产生办法,而不是按照“五步直”由香港特别行政区本地开动两个产生办法的修改法式?谢谢。

张勇:

谢谢您的提问。采取“决定+修法”的方式修改完善香港特区的选举制度,是经由重复研究,充分考虑了各方面身分做出来的重要决策。这项重要决议的必要性、重要性,刚才张晓明同志在开场讲话里就说得很清楚了,我在这里再补充一点。这些年香港出现的乱象标明,香港基本法附件一和附件二存在制度性漏洞和缺陷,主要表示在两个方面:一是反中乱港分子利用选举方面的制度漏洞进入政权机关,公开从事伤害国家主权、安全、发展利益,缺害香港繁荣稳定的活动。二是反中乱港分子应用程序方面的制度缺陷,锐意损坏宪制秩序和有用管治,阻拦香港民主发展。我想大家也清楚,早在2007年,十几年前了,全国人大常委会就曾经作出决定,明确规定2017年第五任行政长官可以实行普选;2014年8月,全国人大常委会又再次作出决定,进一步规定了香港特区行政长官和立法会实行普选的道路图、时光表。然而使人遗撼的是,恰是反中乱港分子利用基本法傍边的“五步曲”程序可决了行政长官普选计划,致使行政长官和立法会普选目的指日可待,无奈完成。现实表白,如果不从根本上梗塞住反中乱港分子进入政权机关的制度性漏洞,您刚才说的“五步曲”程序实际上是有名无实,行欠亨的。“决定+修法”是全国人大及其常委会应用宪法权力,在国家层面下去构建一套相符香港实际情况、具有香港特点的民主选举制度,它的根本目标就是副本清源,确保“爱国者治港”,恢复宪制秩序,提高管治效能,为“一国两制”行稳致远奠基坚实的制度性基础。谢谢。

 

香港经济日报记者提问(刘健 摄)

香港经济日报记者:

外界关注这次选举制度改革会不会改变基本法45条、68条所规定的普选目标,是否请各位解释一下中央理解的普选是怎么的?谢谢。

张晓明:

我刚才提到,此次全国人大决定对香港特别行政区选举制度的修改完善是一个小瘦语,对基本法第45条、第68条没有改一个字、一个标点标记。因此,这两条所建立的香港行政长官和立法会议员选举终极达至普选的目标不会改变。

中央政府素来都坚决支持香港特别行政区按部就班发展符合香港实际情况的民主制度。刚才张勇副主任也讲到,2014年的时候,全国人大常委会原来通过了一个“8·31”决定,这个决定是明确了香港特别行政区可以在2017年实行行政长官普选,并可外行政长官实现普选之后的2020年实现立法会全部议员普选产生。当心那时就是香港的支持派千般阻挠,他们提出的“国民提名”完全违反基本法第45条已经明确规定的提名机制,主意香港社会任何人都可以提名产生行政长官的候选人。我记得,其时我在香港还专门为此和公民党事先的主席开展了一场公然论争。本来香港是可以在2017年实现行政长官普选的,最后没有实现,谁应当负这个义务?是谁在阻挠香港的民主步调,阻挠香港实行普选?我认为公平自由民气,大家内心都稀有。

你刚才说到普选制度的含意或者是普选的含义,我想这要严格按照基本法的有关规定来理解。普选做作包括了遍及而同等的选举的露义,至于具体的普选制度怎么支配,应该依据“一国两制”方针、从香港实际情况动身,按照香港基本法和全国人大常委会有关决定加以规定。谢谢。

 

CGTN记者提问(刘健 摄)

CGTN记者:

在全国人大通过关于完善香港特区选举制度的决定之后,米国国务院发言人发言宣称,强大此举袭击了香港民主的进程,对其中方有何批评?此外如果米国等东方国家因此对华对港采取所谓的制裁,中方又将作何反映?谢谢。

张晓明:

起首我要说的是,香港特别行政区的选举制度怎样设想、怎样完善杂属中国内务,任何中都城无权说长道短。据我所知,米国本身也是有十分周密的防范本国干预选举的法律规定,包括比来米国国会寡议院刚通过了关于选举法律修改的议案,我们天然就要反诘了,为什么他自己可以根据须要随时对选举法律进行修改,却对中国一个特别行政区法律的修改如此感兴致,如斯神经度,如此横加干预,再说很多一点,很轻易激起我们一个情形的遐想。在2019年香港“修例风浪”时代,当歹徒们在陌头进行挨砸烧这些活动,甚至冲击立法会的时候,大家都记得,米国的官僚们是一种坐视不救的感到,称颂“这是一道漂亮的景致线”。到1月6日,米国请愿者冲进国会山的时候,他们很快把它定性为海内可怕主义。这不是典范的光秃秃的两重标准吗?所以我就不清楚了,也不知道,客岁好国总统大选出现那末多的乱象,在1月6日发生了暴力打击国会山事宜之后,米国的政宾们另有什么品德本钱对中国香港特别行政区的选举制度挤眉弄眼?

我们也注意到,在联合国人权理事会第46次会议上,有70个国家共同签订声明,催促有关方面结束干预香港事务和中国内政,这充分辩了然霸权主义行动深入人心,至于米国常常挥动“制裁”大棒,我觉得也早已为人所不齿,我们港澳办的共事包括夏宝龙主任,包括今天在座的邓中华主任和我自己,去年都被米国政府列入所谓的制裁名单,对此我们都深认为荣,当然对这类制裁,我们从来推行“来而不往非礼也”的原则,我们回应的反制措施也一定会让他们长忘性的!我就讲这些,谢谢。

 

中国新闻社记者发问(刘健 摄)

中国新闻社记者:

方才张勇副主任提到,全国人大通过相关决定存在法令依据,我想问的是,全国人大通过相干决定,授权全国人大常委会修正基本法附件一和附件二,叨教功令依据是甚么?感谢。

张勇:

谢谢你的提问。我在终场黑的时候说过,我们国家宪法明确划定,全国人民代表大会有权决定特别行政区的设立及其制度,它是我们国家的最高国家权利机关。全国人鸿文出的决定,规定香港特区选举制度的核心因素,拥有坚实的宪制基础和充足的法律依据,这个后面说得很明白了。现实上无论是在香港回归前还是香港回归后,全国人多数作出良多份关于香港问题的重要决定。至于您刚才说的这个问题,我可以弥补一点内容。行政长官和立法会的产生办法,也就是基本法的两个附件,它的内容之所以没有规定在基本法的注释傍边,早在几十年前香港草拟基本法的时候就有过特别斟酌。这些具体的选举事变可能会跟着现实情况的变更要随时作出调剂,所以由附件加以规定就比较机动,便利在必要时作出修改。实践上,这两个附件在2010年的时候就曾作出过修改,是全国人大常委会同意的,我们国家宪法也明文规定,全国人大常委会行使全国人民代表大会授与的权柄,只有全国人大给它授权,它就必须往行使,这是有明确规定的——第67条第22项。因而,这次全国人大授权全国人大常委会修改基本法附件1、附件二,既契合香港基本法的立法本心,也具备充分的法律依据。不知讲回答是否是清晰,谢谢。

 

中国日报记者提问(刘健 摄)

中国日报记者:

能否介绍一下全国人大此次出台决定的过程?立法过程中是否考虑了香港市民的意见?接下来全国人大常委会修法会履行什么样的程序,是否也会听取港人对修法的意见?谢谢。

张勇:

谢谢您的提问。中央在研究起草全国人大决定的过程当中,非常看重听与各方面的意见和建议。中央有关部分包括一些法律专家共同建立了一个专门起草班子,反复研究,广泛调研。在这个过程当中,特别是屡次咨询了香港特区行政长官、政府主要官员、立法机关负责人,还有香港各界代表人士的意见。在疫情防控局势仍旧十分严格的情况下,有关部门通过举行北京、香港、澳门、深圳四地的视频研讨会,有关部门还专门去深圳连续召开了多场座谈会,直接听取各界的意见和倡议。这期间也是感激在坐的记者朋友们,香港、澳门、边疆各类媒体对这个议题都作了广泛的报导,进行了热烈的讨论,这些我们都看到了,也都当真的存眷。这些也都充分反应了社会各界多方面的诉乞降声音。头几天十三届全国人大四次会议期间,近3000名全国人大代表对决定草案又进行了反复的审议,提出了很多完善性的意见和提议,全国人大和有关部门都高度重视,进行了认实研究和充分吸纳。下一步,全国人大常委会将根据全国人大决定的授权在修改香港基本法附件一、附件二的进程中宽格遵循法定程序,继续广泛听取各界意见,继续增强与有关方面的相同和谐。并且我相疑,这方面的相关工作很快就会展开。谢谢。

 

凤凰卫视记者提问(刘健 摄)

凤凰卫视记者:

我的问题是关于选举委员会组成的问题,为什么要在选委会当中增加港区全国人大代表、港区全国政协委员和全国性团体香港成员的代表作为第五界别?中央的考虑是怎样的?谢谢。

邓中华:

大家知道,在香港现行的选举制度中,港区全国人大代表是选委会确当然委员,部门港区全国政协委员也是选委会的委员。在新的制度中,全国人大代表继承是当然委员,全国政协委员中的香港特区永恒性住民都将成为选委会的委员。也就是说,这些全国政协委员也都是选委会的当然委员。别的,增添“全国性团体中香港成员的代表”,是考虑到这些香港人士参与全国性团体的活动,他们对国家事务有比较多的了解。总的来说,第五界其余这些人士国家认识强,由他们担负选委会委员,有利于在选委会中强化国家元素,把维护国家利益和维护香港利益无机联合起来。谢谢。

 

岛国共同社记者提问(刘健 摄)

岛国共同社记者:

我的问题是关于经济方面的问题,有些经济界人士担忧,因为选举制度的改革,香港会落空国际金融核心的地位,外资企业会从香港遁到境外,中方对此有何意见?谢谢。

张晓明:

我来回答你的问题。在回答这个问题之前,我想和你、和在座的记者朋友们一路回想几个旧事。1983年9月,中英关于香港前途问题的会谈正胶着的时候,英方为了达到“以主权换治权”的目的,不吝打“经济牌”向中方施压,忽然对外界集布"谈判决裂、香港前程不明“这样的一些新闻,引发9月24日这一天香港港币大跌、银行挤提,市民纷纭夺购日用品,香港好像终日降临的样子,史称“玄色礼拜六”事务。1995年香港回归前夜,米国《财产》纯志以”香港已逝世“作为启面标题,预言香港回归之后不行能坚持国际贸易中心和国际金融中心地位。到了去年,香港国安法颁布之后,米国《大西洋月刊》又登载了题为“香港的闭幕”的作品。这仿佛成了一个法则,每到一些重要的敏感时间节点或者重大事情的时候,西方国家某些人就会更加努力地”唱衰“香港,分布各类耸人听闻的”猜测“,但是事实老是令他们大跌眼镜。

你刚才讲到外国投资者对香港信心的问题。我的察看是,香港国安法出台以后,外国投资者包括香港本地的投资者,对香港的信心不是减弱了,而是加强了。我简单举几个数字,去年流入香港的本钱额到达500亿美圆,香港银行体系节余更屡创近况新高,港股IPO(初次公开招募)散资额位居天下第二。股市是香港经济的阴雨表,也是权衡投资者信念的重要目标,本年1月港股市值打破50万亿港元的历史记载。连香港的米国商会颁发的考察呈文也表示,今年1月和去年8月的情况比拟,企业对香港营商环境持悲观立场的比例大幅回升。

这里我还要指出一点,香港特殊的经济地位,包括国际金融中心、国际商业中央、国际航运中心,特别是香港国际金融中心肠位的构成起因是多方面的,包括法律制度齐备、专业人才齐备、香港市场高度自在开放,以及说话方面的上风等。还有一条很重要的,就是中国内地连续疾速发展给香港经济发展带来的能源。这样的劣势是其他地方所不具有的,也是易以复制的。所以,我们有来由相信,在香港国安法实施和选举制度完善这两大肆措接踵出台后,香港的政治情况、经济情况、社会环境和营商环境城市进一步改善,香港金融中央的地位会进一步牢固。我就回答到这里,谢谢你。

陈文俊:

谢谢各位,今天的发布会到此停止。

起源:国新网